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德國向可再生能源轉型是一項巨大工程。以前從未有一個工業化國家對電力系統進行過如此全面的升級。這個項目在環境保護、經濟和公民參與方面均帶來了機遇,也面臨種種挑戰。
在很多國家,都可以看到這樣的貼紙和海報,上面有一輪微笑的紅日,旁書標語:“核能?不必了,謝謝!”。幾十年來,這輪紅日已經成為全球反核運動的標志,但是這輪紅日不久可能就要退出歷史舞臺,至少在德國會如此,因為德國政府已經計劃在2022年以前逐步淘汰全國的所有核電站。在眾多因素中,2011年3月日本福島核事故是促成德國出臺這一政策的最主要原因。德國的能源轉型舉措還包括出臺各種計劃,比如從現在開始到2050年使溫室氣體排放量在1990年的水平上減少80%,將可再生能源在能源結構中的占比提高到80%,并加大力度提升能源效率。
聽起來很不錯。減排有助于遏制氣候變暖,能效提高可以節約成本和資源。能源轉型還將為工業帶來諸多大好機遇,實施能源轉型所需的高效技術將打開新的國外市場。但同時也將帶來巨大的挑戰。比如,德國需要在不到十年的時間內,通過發展可再生能源發電,取代高達2000萬千瓦的核電發電量。這些工作目前已經取得了很大進展。比如,2010年到2011年,可再生能源發電量的占比已經從16%提高到20%左右。然而,真正的挑戰在于保證可靠的能源供應。畢竟風能和太陽能發電要受制于天氣狀況,這意味著其發電量會大幅波動。
邊走邊建的現代化。能源轉型是一個巨大項目,它對于政策制定者、電力提供商、基礎設施供應商和公眾而言都是一個新的領域。“這主要是因為能源轉型并不是要另起爐灶建設一個全新的體系,它要在現有體系繼續運轉的過程中對其進行現代化改造。”西門子能源轉型事務負責人Udo Niehage博士介紹道,“另外,在能源供應稍有中斷經濟就會受到重挫的國家,更必須采用上述方式。”
要實現能源轉型,僅憑擴大可再生能源應用和引入節能技術還不夠。關鍵在于實施能夠像拼圖圖塊那樣嚴絲合縫整合起來的各種配套措施。舉例而言,推廣使用可再生能源電力的同時,還要保障有競爭力的電價,必須擴建輸配電網絡。另外,同樣還要發展面向傳統電廠、建筑、交通系統及工業的蓄能技術和節能解決方案。要向公民個人、城市和地區提供明智的融資方式。所有這些措施均必須在一個可靠的長期性框架下予以實施,而這個框架尚有待于政策制定者來構建。
德國正全力向可再生能源轉型。若轉型成功,它將成為其他國家的榜樣。
“實現這些目標,需要相關各方廣泛合作。”Niehage表示,“在整個轉型進程中,全國必須緊密協調配合,是由一個機構統一來協調。在電網擴建方面尤其如此。比如,在德國北部風電廠生產的電將需要輸送到南部的大型供電站。”在這方面已有初步舉措:2012年6月,德國聯邦政府和國內各大電力供應商聯合宣布了一項電網發展計劃,確定了轉型過程中的重要指標。計劃提出,最多可能需要增建四條貫通南北的電力傳輸線路。
那么能源轉型是否在按計劃推進?“針對每個需要采取措施的領域,幾乎都已經開發出非常好的技術解決方案。然而,僅有技術可行性并非萬事大吉。”Niehage介紹道。
“決定項目成功與否的另一個重要因素是公眾接受度。”公眾的接受絕非理所當然。能源轉型的各種目標在德國民眾和各大黨派中確實贏得了廣泛的認可。另據德國可再生能源署(German Renewable Energies Agency)的數據,75%的德國人希望使用來自可再生能源的電能。然而,問題是很多德國民眾認為政府在制定決策時未征詢他們的意見,比如新電線桿位置的問題——當然沒人愿意讓電線桿立在自家后院。
客戶是上帝。能源轉型的社會影響也是需要考慮的。很多德國人擔心電價會越來越高。畢竟,德國的《可再生能源法》(EEG)規定,要為并網的可再生能源電力支付更高的服務費和電費。這基本上是消費者為可再生能源的補貼買單。比如,由于《可再生能源法》的規定,光伏發電設施(PV)的補貼已經給消費者制造了超過1000億歐元的成本,而光伏發電量僅占德國發電總量的3%。
從2007年到2012年,德國家庭用戶的年均電費上漲了25%左右,這給低收入人群和老年人造成格外沉重的負擔,而上述問題就是電費上漲的原因之一。據《Die WELT》報報道,對于多達15%的德國人口而言,不斷上漲的電費已經成為一種負擔。政府、能源供應商和業界必須為此聯手尋找解決方案。“我們已著力于技術創新,不僅要讓來自可再生資源的電價與煤電價格同樣低廉,還要讓建筑物和工廠特別省電。” Niehage說道。各類工廠尤其要考慮能夠節約成本的技術的價值,因為“用電成本銳增會令德國制造業的產品過于昂貴。”
不過,大多數德國民眾還是能在最重要的一點上達成共識,那就是能源轉型至關重要,勢在必行。人們主要憂慮的是,這不應該成為一個燒錢的無底洞。必須增加透明度,加強信息公開,讓情緒化的氛圍向理性扭轉,使決策能夠得以實施。民眾的行動已經讓我們看到希望。他們經營風電廠,參與到了能源轉型之中。當全國的民眾成為這個龐大項目的推動力量時,當然就不再需要微笑的紅日之類的 標志了。