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為什么說城市正在成為推動轉(zhuǎn)變的積極力量

Joan Clos博士，現(xiàn)年62歲，自2010年10月開始出任人居署（UN-HABITAT）執(zhí)行主任。Clos主修醫(yī)學(xué)專業(yè)，畢業(yè)后在巴塞羅那市政府任公共衛(wèi)生主任。從1983年至1987年，始終擔(dān)任巴塞羅那市議員，對市政管理的改善起到重要作用，同時促進(jìn)了城市翻新改造項目。在其擔(dān)任巴塞羅那市市長期間（1997年至2006年），該市蕭條的工業(yè)區(qū)在“Barcelona@22”項目推動下得以*。Clos曾任職于多家國際機(jī)構(gòu)，包括世界城市和地方當(dāng)局協(xié)會會長、地方當(dāng)局咨詢委員會主席和世界城市和地方政府組織副會長等。

宜居城市和可持續(xù)發(fā)展城市具有哪些特點？
Clos：適居城市是得到良好規(guī)劃并且將居民生活質(zhì)量當(dāng)成頭等大事的城市。這包括基礎(chǔ)服務(wù)，比如水電供應(yīng)，此外，還包括能夠推動高效的經(jīng)濟(jì)活動、生產(chǎn)率、就業(yè)和財富創(chuàng)造的有效交通網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)。公共空間具有不容忽視的重要性。它可以促進(jìn)文化交流和社會發(fā)展。要使城市宜居和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有三件事情十分重要，那就是規(guī)劃、規(guī)劃，還是規(guī)劃！

到2050年，全球?qū)⒂写蠹s65億人口居住在城市中，相當(dāng)于目前全球的人口總量。城市應(yīng)該采取什么樣的措施來應(yīng)對由此帶來的主要問題？
Clos：城市是財富的主要創(chuàng)造者，能夠推動國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要充分利用這一點。城市化發(fā)展速度最快的地區(qū)是非洲、亞洲和南美。這些地區(qū)的人口年輕化程度也很高。一些非洲城市就有高達(dá)60%的人口年齡在35歲以下，這些人都需要就業(yè)。主要問題之一就是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。另一個問題是城市增長。只有實施強(qiáng)有力的城市政策，政府才能夠管理好第二個問題。當(dāng)然，資源也是較普遍的挑戰(zhàn)，但是如果對飲用水供應(yīng)和衛(wèi)生設(shè)施、交通、住房等問題一味回避，結(jié)果只會讓貧民窟的居民數(shù)量有增無減。

像西門子這樣的公司可以為城市規(guī)劃和生活條件的改善帶來哪些幫助？
Clos：就綠色建筑和交通系統(tǒng)而言，新技術(shù)為我們帶來了新的機(jī)遇。如果城市具備適當(dāng)?shù)耐顿Y環(huán)境，那么私營企業(yè)在促進(jìn)這一進(jìn)程方面大有可為。只要條件允許，UN-HABITAT會盡量與西門子這樣的公司開展合作，以期為城市找到一種統(tǒng)籌兼顧的方法。西門子是“世界城市運動”的成員之一，它與UN-HABITAT通力合作，共同促進(jìn)全球城市的可持續(xù)發(fā)展。

城市能否在人口迅速增長的同時降低環(huán)境影響，甚至同時改善生活質(zhì)量？
Clos：綠色經(jīng)濟(jì)為潛力尚未得到充分挖掘的商業(yè)帶來了眾多機(jī)遇。環(huán)保政策對于商業(yè)同樣是件好事。打個比方，如果一個人口密集的城市具備良好的交通系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)，這不僅有利于降低居民的溫室氣體排放，還將使商業(yè)交易能夠更快、更高效地完成。可持續(xù)發(fā)展的定義就是要統(tǒng)籌環(huán)境因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使二者緊密結(jié)合。

印度是否可能會成為21世紀(jì)大都市城市發(fā)展的*？
Clos：印度有兩個人口超過2,000萬的特大城市，一個人口達(dá)1,000多萬的城市。這些大城市正在與其它小型城市融合，最終將形成巨無霸式的城區(qū)。毋庸置疑，這些巨型的集合城市將成為推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，同時它們也將催生新的城市階層。這些大型經(jīng)濟(jì)區(qū)域所涉及問題的范圍、程度和復(fù)雜性非同一般，因此需要在城市管理和治理中采用創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制。要想成為*，印度必須直面這些協(xié)調(diào)挑戰(zhàn)。

對于今年在新德里舉行的“對話未來”這樣的活動，您有何期待和愿望？
Clos：UN-HABITAT在城市發(fā)展實踐方面擁有豐富的知識和專業(yè)能力。但是，城市發(fā)展的重任歸根結(jié)底要落在城市當(dāng)局肩上。而他們要取得成功又離不開私營企業(yè)和整個社會的支持。任何一個機(jī)構(gòu)也無法憑借一己之力擔(dān)此重任。像“對話未來”這樣的會議可以使所有相關(guān)方聚在一起，群策群力并分享實踐。同時，他們在保證城市發(fā)展始終處于全球發(fā)展日程之中方面發(fā)揮著重要作用。

“對話未來”的與會者有科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政界人士。那么它如何將大城市的居民融入進(jìn)來呢？
Clos：就城市發(fā)展規(guī)劃和實施而言，社區(qū)參與非常重要。UN-HABITAT的強(qiáng)項之一就是實地工作，這些工作由地方合作伙伴來完成，比如社區(qū)行動組織和非政府組織。盡管社交媒體和互聯(lián)網(wǎng)帶來了諸多變化，并且在未來相當(dāng)長時間內(nèi)將持續(xù)發(fā)揮重要影響，但是能夠使人們親身參與到城市發(fā)展中也十分重要，這種能力不容小覷。

您如何看待城市的未來發(fā)展？您認(rèn)為到2050年的時候，城市將會是什么樣子？
Clos：我對未來持樂觀態(tài)度，因為我相信我們有堅定的意愿去積極改變城市化進(jìn)程。太長時間以來，人們將城市化妖魔化，認(rèn)為應(yīng)該放慢城市化的速度或者干脆停止這一進(jìn)程。但這是不可能的事情。現(xiàn)在人們開始認(rèn)識到城市化是有利于改變現(xiàn)狀的積極因素，能夠幫助我們應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要有合理的規(guī)劃，相信我們的城市一定會迎來光明的未來。